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大力推进普惠金融发展

时间:2019-04-28 04:04来源:未知 作者:admin 点击:
11月9日,由中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习主持召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议,审议通过了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。这是中共中央

  11月9日,由中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习主持召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议,审议通过了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。这是中共中央通过的我国第一个推进普惠金融发展的规划。在即将到来的“十三五”时期,我国普惠金融将迎来一个全面深化改革和创新发展的新时期。金融系统应当坚持中央提出的全新发展理念,以高度的责任感和神圣的使命感,大力推进普惠金融发展,为健全和完善我国现代金融体系,实现全面建成小康社会目标,作出新的贡献。

  金融系统要进一步增强对发展普惠金融及其目标、意义的深刻认识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出了“发展普惠金融”的指导方针。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出,发展普惠金融,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。此次中央深改领导小组会议通过了新时期推进普惠金融发展的第一个五年发展规划,并强调发展普惠金融的目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。这表明,中央已将发展普惠金融提高到更加重要的国家发展战略层面,明确了发展普惠金融更加全面和更加具体的目标,制定和提出了更加系统、更具可操作性的推进普惠金融发展的“路线图”和“时间表”。发展普惠金融,这是十八届五中全会提出的“坚持共享发展”理念的具体体现。发展普惠金融,是着力增进人民福祉、保障基本民生、实现全体人民共同迈入全面小康社会的重要途径。

  在全面建成小康社会的新时期,金融系统要坚持新理念、制定新战略、推出新举措、付出新努力,努力开创普惠金融发展新局面。

  过去几年,金融监管部门及其派出机构引导有关地方和金融机构开展了普惠金融实践或创新试点,取得了一定的成效,积累了有益经验。人民银行与银监会、证监会、保监会等监管部门,先后制定了一系列指导和督促各类金融机构加大支持小微企业、“三农”和其他的政策措施,并取得了积极成效。在新的时期,各金融监管部门应当按照相应监管职能,将《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》中的相关职责要求落实到自己的监管工作中去,制定更具体、可操作的监管细则和规定。

  金融业要坚持“三个结合”的原则,即要坚持借鉴国际经验和体现中国特色相结合、政府引导和市场化主导相结合、完善基础金融服务和改进重点领域金融服务相结合,建立健全多元化、广覆盖、可持续的普惠金融体系,大力创新金融产品和服务手段。普惠金融被联合国在宣传2005年小额信贷年时提出来后,被联合国和世界银行大力推行,现在全球形成广泛发展的潮流。中国发展普惠金融要坚持“五个发展理念”,尤其要“坚持共享发展”,探索中国特色的普惠金融发展道路,既要借鉴国际上发展普惠金融的经验,又要结合中国实际,要让广大的农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。同时,在一定程度和意义上说,普惠金融具有一定的社会责任性,要对特殊群体或的基本生活保障提供相应的金融服务,这就需要政府部门主动引导各类金融机构加大基本金融服务的供给和改善,同时尊重商业金融机构盈利的目标,允许其兼顾盈利和社会责任,以保持提供普惠金融服务的可持续发展。多年的实践表明,中国特色的普惠金融体系应当包括政策性金融、开发性金融、商业性金融、合作性金融、互联网金融等多种金融业态在内的多元化、广覆盖、竞争合作和包容发展的全新金融体系。

  推进普惠金融发展,需要加快推进金融基础设施建设,如加快广大农村地区包括贫困地区的现代支付结算体系、社会信用体系建设等;需要完善普惠金融方面的法律法规体系,制定相关配套政策措施,加大对开展普惠金融的激励支持;需要加强普惠金融教育和金融消费者权益保护,形成全社会理解和支持普惠金融发展的宏观环境。

  推进普惠金融发展,要坚持监管和创新并行,加快建立适应普惠金融发展的法制规范和监管体系,提高金融监管的有效性。这一要求除了适应传统金融业外,也适应正在快速发展的互联网金融。在当今互联网化时代,互联网金融正在迅速发展创新。互联网的精神是开放、平等、协作、分享,这与普惠金融的内在精神是一致的。从实践效果看,互联网金融的创新发展在较大程度上实现了普惠金融的目的。为促进互联网金融健康发展,今年7月,人民银行等10部委联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则,确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资等互联网金融主要业态的监管职责分工,落实了监管责任,明确了业务边界。现在,各监管部门应当针对各自的监管分工,尽快出台和完善针对不同互联网金融业态的监管细则,以便保障互联网金融规范、健康、创新发展,在更大程度上实现普惠金融的目标。

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